传统的质量管理体系中，顾客就是产品的直接消费者和受服务者，因此在科研管理体系建设中主要考虑的也往往是科研项目最直接的顾客，即科研项目下达者，但由于水产科研工作与农业科技活动一样有着其公共性、基础性和社会性，农业科研机构基本上从事的是一些基础性研究，没有或很少直接产生经济利益，难以用经济效益衡量，因此存在着不少科研项目如国家级和省部级等科技计划与财政项目，其项目直接下达者是经费资助者、拨付者，但实际的科研成果使用者却是广大水产养殖户、渔民和其它从业者，使得顾客的身份和要求产生模糊和多样性。所以，在科研管理中如何协调这种多样性的顾客利益成为急需解决的关键问题之一，如何寻找一种能兼顾多顾客与各方利益的评估和评价方法，提高水产科研人员的积极性，成为水产科研管理体系建设的重要问题。