制约权力是重点，从严管理是关键。然而，管理不严、管理随意性大，又是行政管理工作中的老大难问题。造成这种“背反”现象的原因，除了历史的和社会的外部环境因素外，则在于每个组织的制度文化和管理文化。从制度化上看，严格管理有赖于组织的制度做支撑。

我国传统管理思想的人性假设，是人可以自律的，因而注重人的自律意识和思想境界。质量管理体系作为西方文化的产物，其人性假设是人可能会犯错误，因而需要外部控制。基于这一思想，质量管理体系为依法行政、从严管理提供了制度工具和运行机制，较好地解决了上述问题。

其一，质量管理体系建立了全面而严密的文件化制度，它遵循“符合法律法规的要求”这一原则，把相关的法律法规纳入制度体系，成为制度的基础，并结合单位的实际，将其转变为适宜性的工作程序和作业指导书。文件作为正式的、强制性的制度，它要求每个组织成员都必须严格遵循，从而消除了法律法规与单位制度文化相脱节、“两张皮”的弊端。

其二，质量管理体系在运行机制上强化了两个功能。一是预防、过程控制的约束功能。质量管理体系依据“预防为主”、“过程控制”的思想，对每一个行政管理过程，都明确其控制要求和验证要求，特别是通过严格的记录功能，要求对所有行政管理业务保持其过程和结果记录，使各项工作，都处于严格的受控状态，形成了行政管理的预防和控制的机制。二是改进、纠正、结果控制的监督功能。质量管理体系按照“不断改进”的思想，通过监视测量、内部审核、管理评审，对不符合制要求和结果验证要求的问题，采取纠正和纠正措施，形成了行政管理的纠正和不断改进的机制，从而构成了对行政管理的严密的管理控制。

严密的制度约束加有效的管理控制，使质量管理体系具有了较强的监督约束功能，对于规范行政管理人员的行为，消除执法不严和执法随意性大的弊端，保证行政管理的公正性，提高行政管理水平，将起到有力促进作用，从而大大推进政府机关行政管理的水平。